Legislación de apuestas en el mercado peruano: novedades 2025

Por ello, desde hace varios años se empezó un proceso para que las casas de apuestas tengan un marco regulatorio, lo que llevó a la Ley 31557, que luego fue modificada por la ley 31806, para concretar una legislación sobre apuestas en el mercado peruano que viene cerrando el círculo en las últimas semanas para empezar a cobrar impuestos desde enero del 2025.

A pesar de que el reglamento de la ley fue publicada en octubre del 2023 a través de un decreto supremo y el impuesto está vigente desde abril del 2024 y la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) ya podría cobrarlo, todavía no se realizó porque no se había implementado un procedimiento para que las empresas, tanto domiciliadas como no domiciliadas, puedan pagar este impuesto. 

Además, hubo más de 145 empresas – cifra confirmada por el director general de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas de Perú, Yuri Guerra, en junio pasado- que presentaron la solicitud para conseguir la licencia para operar en Perú y que han visto oportunidades para crecer sus negocios en territorio incaico. 

“Hemos logrado que prácticamente todos los operadores, grandes y pequeños, nacionales e internacionales, u operadores que están en otros países pero que no se habían sometido a la regulación, hayan presentado sus solicitudes”, indicó Guerra hace unos meses.

Perú es el tercer país de Sudamérica que ha regulado las apuestas deportivas, antes lo hicieron Colombia y Argentina (Brasil empezará a aplicar su reciente legislación el 1 de enero y Chile está encaminado), y demuestra su compromiso por la formalización. 

La distribución de los tributos que se empezarán a cobrar es de un 20% al Tesoro Público, un 20% al Instituto Peruano del Deporte (IPD), un 20% al Ministerio de Salud (MINSA) y un 40% para el Mincetur. En este último caso, el dinero será principalmente destinado para fiscalizar a las casas de apuestas. 

Los impuestos se empiezan a pagar en el 2025

El 14 de diciembre pasado, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reglamentó las disposiciones que regulan el pago del impuesto a las casas de apuestas online y también emitió el reglamento para el pago del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de este sector (Decretos Supremos N° 253-2024-EF y N° 254-2024-EF). Estos entrarán en vigencia en enero de 2025 gracias a la legislación sobre apuestas en el mercado peruano. 

El congreso peruano había presentado un proyecto de ley (el 8697-2024, presentado por Diana Gonzales de la bancada Avanza País) que buscaba establecer la aplicación del impuesto desde el momento en que se implemente el procedimiento de cobranza, y ya no desde abril del 2024. Finalmente, este escenario se estará dando luego de las disposiciones brindadas por el MEF y las empresas que cuentan con licencia no deberán pagar impuestos del 2024. 

En noviembre pasado, la SUNAT publicó un proyecto de resolución para regular la inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC) de los sujetos no domiciliados (es decir las compañías extranjeras) que deban contribuir al nuevo impuesto a las casas de apuestas y al ISC, que recién fue implementado por el Ejecutivo en Septiembre del 2024 con el Decreto Legislativo 1644. El cobro no se empezó a las empresas que ya estaban licenciadas y que contaban con RUC para evitar distorsiones o diferencias con las otras compañías.

Con las reglamentaciones brindadas por el MEF, todo quedó claro para el inicio del cobro de los impuestos a partir del 2025. Según proyecciones de la SUNAT, se tendría una recaudación de 70 millones de soles al año al gravar a alrededor de 50 compañías.

¿Afectará a los usuarios?

La aplicación del cobro de los impuestos del 12% mensual sobre la utilidad neta y el ISC (1%) del monto de la apuesta, no se verán trasladadas a los usuarios según el análisis de especialistas. Sin embargo, las empresas podrían reducir el nivel de premios para tratar de buscar compensar tributos. 

Sin embargo, la legislación en Perú es un paso positivo que se venía pidiendo también por los usuarios, como se puede demostrar con los resultados del ebook Juego Responsable: Perspectivas y tendencias de consumo en América Latina, desarrollado por Playtech. Un  75% de peruanos estaba de acuerdo con que el Estado regule el sector. Otro dato relevante es que un 82% de jugadores peruanos indicó que había jugado online en los últimos seis meses, siendo el número más alto entre todos los países participantes del estudio.

Lo cierto es que los cambios en la legislación sobre apuestas en el mercado peruano se vienen aplicando y ya desde el 2025 las empresas del sector empezarán a pagar impuestos, dinero con el que el estado peruano fiscalizará esta industria en crecimiento en Latinoamérica.